江苏检验检疫打造互联网+政务服务工程纪实

日期:2017-08-11 21:42:20来源:菲律宾圣安娜
户外实时温度41℃。捷普电子(无锡)有限公司许臻伟犹豫是否前往10公里外的检验检疫部门办理一批企业急需的进口断路器强制性认证产品认证证书(简称3C证书)。来自无锡检验检疫局的一个电话让他如释重负:全程网上数据传递,不需提交纸质材料,不需领取纸质审批文件,便可完成审批、报检、验证一系列通关手续。“我们企业一年办理免3C证书70票,网上全流程办理后,可节省3万多元,每票办理时间节省2小时、通关流程3天。”

这家在无锡首次实现进口3C产品通关全程无纸化的企业,成为2万多家享受江苏检验检疫局“审批、通关、执法、检测”业务全流程网上办理新模式的进出口企业之一,也成为江苏全省推行“不见面”审批服务,让“数据多跑路,让百姓少跑腿”的“互联网+政务服务”的一个缩影。

行政审批:线上线下无死角

7月25日,连云港韩庄水产养殖场。企业工作人员小耿在电脑上登录了“江苏检验检疫行政审批管理平台”,填写好《出口水生动物养殖场/中转场注册登记申请表》,上传相关资料后便走进养殖场查看出口韩国泥鳅的生长情况。一条来自检验检疫部门的短信很快发到了他的手机上:您的申请材料不足,请根据相关要求进行补正。小耿马上回到电脑前,查看审批管理平台发来的《行政许可申请材料补正告知书》,立即对不足的材料进行了补充上传,并再次提交申请信息。“检验检疫部门的这个平台,让我们不用跑腿就可以办完因企业信息变化而需办理的登记审批手续,每个环节都有短信提醒,并且可以对审批全流程进行二维码扫描,随时了解办理情况。”据悉,小耿所说的这个平台,是全国检验检疫系统第一个直属局层面建设的行政审批平台。申请人在其办公室,相关信息“网上审批”、足不出户,“一窗登录”、由“面”转“键”,短信提醒、电子送达,条码扫查、流程全知。这就是江苏检验检疫局线上线下同步运行的“一窗一网一站式”行政审批中心的工作场景。

“‘一窗’指‘一窗受理’集成服务,由行政审批专窗对所有审批事项统一咨询、统一告知、统一受理、统一出证,由‘群众逐家跑’变为‘内部协同办’;‘一网’指‘一网审批’系统,自主研发的‘江苏检验检疫行政审批管理平台’,对江苏局管理决定的所有行政审批事项全部网上办理;‘一站’指‘一站式’政务服务大厅,融合‘一窗受理’和‘一网审批’,升级打造一站式实体政务大厅和网上政务大厅。”江苏检验检疫局法制处处长沈义峰介绍。

“‘线上线下+手机终端’三位一体的检验检疫政务服务体系,切实解决了我们企业两头跑的问题,让我们坐享红利!”小耿开心地表示。

7月,江苏检验检疫局第4次下放了行政审批事项,将“从事进出境检疫处理业务的单位及人员认定、出入境特殊物品卫生检疫审批”2大项,“进境动植物产品的国外生产、加工、存放单位和出境动植物及其产品、其他检疫物的生产、加工、存放单位注册登记” 4个子项中的9个小项调出行政许可目录。至此,除国家质检总局办理及委托事项外,过去由江苏检验检疫局承担的行政审批事项均委托下放或部分下放给各分支局办理。“行政审批制度改革是‘互联网+政务服务’改革的‘先行棋’。我局结合全省业务实际,对目前实施的行政许可事项进行全面梳理,重新确认行政许可事项目录共计8大项8子项7小项;对全省系统许可文书种类、格式、编号作出了统一要求;对涉及行政审批事项的50余份业务文件进行了集中修订和合法性审查,并在江苏检验检疫局网站上一一予以公示。这就是为了让群众跑腿更少、让办事效率更高、让服务效果更好。”沈义峰说。

通关放行:互联互通无纸张

苏州,是江苏外贸的重点区域,也是江苏检验检疫部门打造贸易便利化的综合改革试验区,这里产生的许多经验,正逐步向全国推广。

7月21日,通关单自动签发在苏州成功试运行。至此,江苏检验检疫局率先实现了全国检验检疫e-CIQ主干系统环境下自动集中审单、自动报检受理、自动分转单、自动签发通关单、自动发送放行/查验指令、自动归档的“六自动”功能,全国检验检疫系统实现全程无纸化又向前跨出了一大步。

5年前,江苏检验检疫局就在全国系统首家研发了无纸化申报系统,并探索实施无纸化通关、业务全过程无纸化和检务管理无纸化。运用前瞻性的考量和“互联网+”的思维,在通关环节逐步实现了全流程数据传输电子化作业。该局被质检总局指定为全国检验检疫无纸化工作小组副组长单位,负责向全国系统推广。目前,江苏局无纸化工作实现区域、业务全覆盖,平均每批次可节省2小时至3小时,为企业节约耗材、人工、往返交通、物流仓储等费用50元至100元。

“您好,快递到了,请签收!”江苏卡帕特宠物食品的报检员石青接过快递袋,撕开包装,里面是一份《中华人民共和国出入境检验检疫兽医(卫生)证书》,证书收到后,发往美国的狗咬胶产品就能立即出货。“我们厂离检验检疫局有130公里,自从有了全程无纸化系统,我们在办公室里上传相关资料就能完成所有报检手续,检验检疫部门还提供了邮寄上门服务,让我们起码少跑4趟,真正做到足不出户、掌上通关。”石青介绍说。“仅用5天时间,我们已成功自动化签发1708批进口货物通关单。”苏州检验检疫局检务处通关科副科长张博说。

“通过在系统中预设规则,根据企业诚信等级、产品风险特性精准识别数据化申报信息,在无需检验检疫人员人工介入的情况下,系统根据规则判断结论,自动完成审单、受理、分转单、签发等后续操作,依托技术手段做到精准、统一和高效执法,提升检验检疫工作时效50%以上,实现了检验检疫通关环节的便利化和标准化。根据江苏地区产品结构,预计80%以上的申报批次能够享受‘六自动’便利化通关,大幅压缩货物通关时间。”江苏检验检疫局副局长顾华丰介绍。

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